Módulo I. Derecho Municipal (Parte General)

Introducción – Nociones Básicas

Régimen Municipal. Constitución Nacional. Artículo 5 - Aseguramiento del Régimen Municipal - Ley N° 5/1953 - Alberdi y la Constitución de Mendoza. Constitución Provincial. Preámbulo, Artículo 6.  Artículo 107. Ley Nº 2756 y 2439. Municipios. Órganos. Departamento Ejecutivo. Concejo Deliberante. Comunas. Órganos. Presidente de la Comisión Comunal. Comisión Comunal. Teoría del Órgano. Competencia del órgano. Competencia de la persona. Actividad Administrativa. Reglada. Discrecional. Actos normativos Municipales y Comunales. Ordenanzas Municipales. Actos de administración. Actos Administrativos. Decretos y Resoluciones. Reglamentos (Ejecutivos, Autónomos, Delegados, Necesidad y Urgencia). Remedios Procesales Administrativos. Reclamos Administrativos y Recursos Administrativos

Módulo II. Control Interno

Organigrama. Misiones. Funciones. Competencia y autorización para actuar. Ejercicio de la competencia. Acto normativo autorizatorio. Consecuencias de su ejercicio sin autorización. Internas. Externas. Ejecución del Gasto Público. Distribución Administrativa. Compromiso. Devengamiento. Pago. Intervención de cada integrante en el proceso de gasto público. Responsabilidad. Administrativa. Contravencional/Penal. Extensión. Individual. Compartida. Solidaria. Principios Rectores del Control Público. Información. Digitalización. Sistematización. Informatización Integral e Integrada. Distribución de Roles de Control. Ejecución. Control. Supervisión. Participación en el control interno del área. Diseño. Implementación. Ejecución. Control. Supervisión. Mecanismos de control Interno. Reparticiones. Áreas. Coordinaciones. Secretarías.

Módulo III. Derecho Tributario

Poder Tributario Municipal y Comunal. Origen, Concepto, Clasificación. Creación, Modificación y Extinción de Tributos. Hecho Imponible (Aspectos, Elementos), Obligaciones Tributarias, (Sustancial, Deberes Formales de Colaboración) Incumplimientos (Bien Jurídico Protegido, Sanciones). Materialización y Exteriorización, Código Tributario Local, Ordenanza Tributaria Anual, Código Tributario Modelo. Tributos en Particular. Tipos de Tributos. Tasas, Derechos, Contribución de Mejoras. Tributos más frecuentes. Tasa General de Inmuebles. Tasa de Conservación de Caminos Rurales. Derecho de Registro e Inspección. Contribución de Mejoras. Otros Tributos. Tasa sobre el subsuelo o espacio aéreo. Tasa de Canalización. Tasa ecológica. Gestión Tributaria. Recaudación Administrativa, Inspección y Verificación

Determinación Tributaria. Objetiva, Subjetiva, de Oficio. Remedios Procesales Judiciales. Duplicidad de Plazos en Santa Fe. Ejecución de Sentencias y Ley 12036. Apremio Fiscal. Remedios Procesales Judiciales. Ley 11330 (MyC Demandados y MyC Actores (Art.35). Fuero Civil y Comercial (MyC Demandados y MyC Actores).

Módulo IV. Contratación Pública

Necesidad Pública. Determinación, autorización y decisión. Programación de Compras. Fraccionamiento Bienes y Servicios y Obra Pública. Separación. Régimen Jurídico Distinto. Precio. Previsión Presupuestaria. Principios Inspiradores. Digitalización/Despapelización. Publicidad. Transparencia. Igualdad de oportunidades para ofertar. Instancias de Control. Agentes Públicos – Funcionarios, Previo – Concomitante – Posterior. Pliegos. Generales. Particulares. Técnicos. Construcción de los Pliegos. Consultas Sectores Especializados. Dictamen técnico interno. Participación de los interesados. Mecanismos de Contratación. Caja Chica o Habilitación. Compra Directa. Concursos. Licitaciones. Modalidades (Convenio Marco y Orden de Compra Abierta). Proveedores. Economía a Escala vs. Registro Abierto. Registro. Control de Requisitos. Legajo Digital. Validación Información. Periodicidad. Domicilio y Notificaciones Electrónicas. Oportunidad de Inscripción. Adjudicación. Criterios. Condiciones más favorables. Priorización Sectorial. Favorecimiento Preferencial. Análisis económico, financiero y técnico. Bien o servicio. Requisitos de los Proveedores. Adecuación a los Pliegos. Ofertas Alternativas. Dictamen Jurídico. Contable – Financiero. Resolución. Ofertas aceptadas y rechazadas. Motivación y fundamentos. Forma de cumplimiento según Pliegos. Ejecución. Instrumentación. Orden de Provisión. Contrato. Recepción Provisoria. Recepción Definitiva. Recursos y Reclamos. Régimen Recursivo de las Leyes N° 2439 y 2756. Régimen Reclamatorio. Ley N° 7234. Normas de los Pliegos (General). Administrativos. Judiciales.

Módulo V. Coparticipación de Impuestos

Introducción. Mecanismos para alcanzar la suficiencia Financiera. Normas vinculadas con la suficiencia financiera. Poder Tributario. Nacional, Provincial, Municipal y Comunal. Distribución. Exteriorización. Ley 23548. Antecedentes y contexto de dictado. Coparticipación y Asignaciones Específicas. Laberinto de la Coparticipación. Reforma de 1994. Artículo 75. Cláusula Transitoria Sexta. Deber Jurídico Incumplido. Constitución Provincial. Leyes de Coparticipación. Leyes Nº 2756 y Nº 2439. Detracciones de la masa tributaria. Esquema de Asignaciones Especificas en el Régimen Nacional CSJN – Fallos y normativa posterior. Santa Fe c. Provincia de Santa Fe. Decretos de Necesidad y Urgencia. Consenso Fiscal. Coparticipación a Municipios y Comunas. Régimen Federal. Fondo Federal Solidario. Fondo Financiamiento Educativo. Recursos Provinciales. Impuesto Inmobiliario. Impuesto de Patente. Impuesto a los Ingresos Públicos. Experiencias Comparadas. Vías Reclamatorias y Recursivas.

Módulo VI. Empleo Público

La relación de empleo público como relación jurídica. la fase estática y la fase dinámica de la relación. Aproximación conceptual. Los elementos de la relación jurídica de empleo público. Los sujetos (a quiénes atañe la relación). El sujeto activo (o empleador). El sujeto pasivo (el agente público). El objeto (a qué atañe la relación). El contenido (en qué consiste la relación). La supremacía especial. Los derechos. Los deberes. Los elementos de la relación jurídica de empleo público. Intento de conceptualización. Desde el punto de vista de la naturaleza jurídica de la relación: Teoría estatutaria o contractual. Desde el punto de vista de los caracteres de la relación y su especialidad, tratándose de una prestación para la satisfacción de necesidades públicas: Formal, documentada, personal y voluntaria. Desde el punto de vista del régimen jurídico aplicable al personal de la Administración: Regulaciones de Derecho Público y de Derecho Privado. La estabilidad como garantía según su mayor o menor extensión. Propia e Impropia. Características del empleo público en el ordenamiento jurídico argentino. Naturaleza jurídica del empleo público. Idoneidad para el ingreso al empleo público. Estabilidad en la relación de empleo público. El derecho a la carrera administrativa de los empleados públicos. Salario. Laboralización de la relación de empleo público. La negociación colectiva. Asignación de la categoría. Adicionales Generales. Adicionales Particulares. Suplementos. Jurisprudencia. Provincial y Nacional.